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近日, 消防救援局印發(fā)《消防行政處罰裁量權基準》,對各類消防違法情節(jié)及具體情形、量罰幅度作出明確規(guī)定,并依據(jù)情節(jié)設置五個處罰級別:輕微、較輕、一般、較重、嚴重,為各地處罰給出基準細則。該基準將于2025年11月9日起正式施行,其中涉及消防控制室、消防設施操作員行政處罰內(nèi)容如下:
消防控制室
? 違法行為
未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度,或者安排不具備相應條件的人員值班的
? 法律規(guī)定
? 處罰依據(jù)
《基準》出臺背景及目的
隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,各類建筑日益增多,消防安全問題也日益凸顯。消防控制室作為建筑消防安全的核心部位,其運行管理的規(guī)范與否直接關系到建筑的消防安全。
《基準》的目的在于根據(jù)不同的違法情節(jié)和具體情形,對消防行政處罰的量罰幅度作出明確規(guī)定,為各地消防救援機構提供統(tǒng)一的處罰基準細則,避免處罰的隨意性,確保過罰相當、寬嚴相濟,從而有效提高社會單位的消防安全意識,減少消防安全事故的發(fā)生 。
消防控制室相關規(guī)定及處罰依據(jù)
根據(jù)《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第二十六條
款、第二款規(guī)定,高層民用建筑消防控制室應當由其管理單位實行24小時值班制度,每班不應少于2名值班人員。
然而,在現(xiàn)實中,部分單位為了節(jié)省成本或忽視消防安全,未能嚴格落實上述規(guī)定。對于未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度,或者安排不具備相應條件的人員值班的違法行為,《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第四項明確了處罰依據(jù),即由消防救援機構責令改正,對經(jīng)營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款,對非經(jīng)營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款。
《基準》中消防控制室及設施操作員處罰的五個級別
《基準》依據(jù)違法情節(jié)設置了五個處罰級別,分別為輕微、較輕、一般、較重、嚴重。對于消防控制室未按規(guī)定落實值班制度或安排不具備相應條件人員值班的情況,不同級別有著不同的量罰標準。
輕微情節(jié)
如果違法行為人能夠及時改正,且沒有造成危害后果的,可視為輕微情節(jié)。
較輕情節(jié)
對于初次違法,且危害后果輕微,能夠及時改正的,可認定為較輕情節(jié)。
一般情節(jié)
當違法行為人的違法情節(jié)不屬于輕微或較輕,且沒有其他加重或減輕情節(jié)時,可按照一般情節(jié)進行處罰。
較重情節(jié)
如果違法行為人拒不整改或者整改不力,違法行為處于持續(xù)狀態(tài),或者造成了一定的危害后果,但危害后果尚不嚴重的,可認定為較重情節(jié)。
嚴重情節(jié)
當違法行為情節(jié)惡劣,造成人員傷亡或者嚴重社會影響,或者一年內(nèi)因同一種消防安全違法行為受到兩次以上消防行政處? ??等情況時,可認定為嚴重情節(jié)。
案例分析
在《基準》出臺前,各地對于消防控制室及消防設施操作員違法行為的處罰標準并不統(tǒng)一,導致了執(zhí)法尺度的差異。而《基準》的出臺,為類似案例的處理提供了明確的依據(jù)。
例如,2025年8月25日,在周口某小區(qū),物業(yè)經(jīng)理指派無證人員值守消防控制室,被處行政拘留10日。這一案例充分說明了消防控制室管理不規(guī)范的嚴重性。
再如,假如有某商場,其消防控制室一直以來都是單人值班,且值班人員沒有取得相應的資格證書。
《基準》實施的影響
《基準》的實施,對于消防控制室及消防設施操作員的管理將產(chǎn)生深遠的影響。
一方面,對于社會單位來說,《基準》的出臺將促使其更加重視消防控制室的管理,嚴格按照規(guī)定落實值班制度,安排具備相應條件的人員值班。
另一方面,對于消防救援機構來說,《基準》為其執(zhí)法提供了明確的依據(jù)和標準,使得執(zhí)法更加規(guī)范、公正、透明。
同時,《基準》的實施也將有助于提高消防救援機構的執(zhí)法公信力,增強社會對消防執(zhí)法工作的認可度。
此外,《基準》的實施對于消防設施操作員行業(yè)也將產(chǎn)生積極的影響。它將進一步提高消防設施操作員的職業(yè)門檻和社會地位,促使更多的人重視消防設施操作員的職業(yè)資格培訓和考試,從而提高整個行業(yè)的從業(yè)人員素質。
結語
《消防行政處罰裁量權基準》的出臺,是
消防救援局加強消防安全管理,規(guī)范消防行政處罰行為的重要舉措。其中關于消防控制室及消防設施操作員的行政處罰規(guī)定,為各地消防救援機構提供了具體的執(zhí)法尺度和標準,對于保障建筑消防安全,維護社會公共安全具有重要意義。
隨著《基準》的正式施行,各地消防救援機構將嚴格按照規(guī)定對消防控制室及消防設施操作員的違法行為進行處罰。社會單位和相關從業(yè)人員應充分認識到《基準》的重要性,自覺遵守消防安全規(guī)定,加強消防控制室的管理,確保消防設施的正常運行,共同為維護社會消防安全穩(wěn)定貢獻力量。